{"id":102453,"date":"2016-01-06T10:33:56","date_gmt":"2016-01-06T09:33:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.albinfo.ch\/?p=102453"},"modified":"2016-01-08T09:59:11","modified_gmt":"2016-01-08T08:59:11","slug":"pourquoi-les-politiques-dintegration-sont-elles-de-plus-en-plus-necessaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/pourquoi-les-politiques-dintegration-sont-elles-de-plus-en-plus-necessaires\/","title":{"rendered":"Pourquoi les politiques d\u2019int\u00e9gration sont-elles de plus en plus n\u00e9cessaires ?"},"content":{"rendered":"<div class=\"galery-slider\"><ul class=\"slides\"><li>\n\t\t\t\t\t\t\t<a data-litebox-text=\"\" data-litebox-group=\"article-gallery\" href=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/piguet.png\" class=\"litebox\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/piguet-499x389.png\"\/><\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"articleIntro articleText\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n                        <\/li><li>\n\t\t\t\t\t\t\t<a data-litebox-text=\"\" data-litebox-group=\"article-gallery\" href=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/bli4.png\" class=\"litebox\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/bli4-586x305.png\"\/><\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"articleIntro articleText\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n                        <\/li><\/ul><div class=\"slidesounter\"><span class=\"slide-current-slide\"><\/span><span class=\"slide-total-slides\"><\/span><\/div><\/div><link href=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/themes\/albinfo\/assets\/css\/litebox.css\" rel=\"stylesheet\" type=\"text\/css\" media=\"all\" \/><script src=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/themes\/albinfo\/assets\/js\/images-loaded.min.js\" type=\"text\/javascript\"><\/script><script src=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/themes\/albinfo\/assets\/js\/litebox.min.js\" type=\"text\/javascript\"><\/script>\n        <script type=\"text\/javascript\">\n            jQuery(window).load(function() {\n              jQuery(\".flexslider7\").flexslider({\n                animation: \"slide\",\n                controlNav: false,\n                animationLoop: false,\n                slideshow: false,\n              });\n            });\n\t\t\tjQuery(\".litebox\").liteBox();\n        <\/script>\n<p>C\u2019est un plaisir de saluer le quarante-cinqui\u00e8me anniversaire du Bureau Lausannois pour les Immigr\u00e9s (BLI) au nom de la Commission f\u00e9d\u00e9rale des migrations car le BLI est notre jumeau. La CFM a en effet \u00e9t\u00e9 elle aussi fond\u00e9e en 1971 \u00e0 un d\u00e9tail pr\u00e8s qu\u2019elle s\u2019appelait \u00e0 l\u2019\u00e9poque \u2013 j\u2019ose \u00e0 peine le rappeler \u2013 \u00ab\u00a0La Commission f\u00e9d\u00e9rale consultative pour le probl\u00e8me des \u00e9trangers\u00bb. On \u00e9tait alors dans le contexte des initiatives populaires visant \u00e0 plafonner la population \u00e9trang\u00e8re et la commune de Lausanne a \u00e9t\u00e9 pionni\u00e8re en montrant la voie de l\u2019int\u00e9gration. La Commission f\u00e9d\u00e9rale, quant \u00e0 elle, a d\u00fb subir de nombreuses mues plus ou moins douloureuses avant de devenir la CFM.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/bli2.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-102456\" src=\"http:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/bli2-300x137.png\" alt=\"bli2\" width=\"300\" height=\"137\" srcset=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/bli2-300x137.png 300w, https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2016\/01\/bli2.png 582w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Mais, ceux d\u2019entre vous qui ont suivi, v\u00e9cu ou \u00e9tudi\u00e9 ces 45 ans de politique d\u2019int\u00e9gration seront d\u2019accord avec moi pour dire que \u2013 sans d\u00e9nigrer les efforts du pass\u00e9 &#8211; la mise en place d\u2019une v\u00e9ritable politique d\u2019int\u00e9gration est plus r\u00e9cente. La Conf\u00e9d\u00e9ration n\u2019a promu &#8220;L&#8217;int\u00e9gration, une mission essentielle de l&#8217;Etat et de la soci\u00e9t\u00e9&#8221; par une motion adopt\u00e9e en 2007 par le Conseil National et le Conseil des Etats. A Lausanne aussi, la Politique d\u2019int\u00e9gration prend v\u00e9ritablement son essor en 2003 avec la publication du \u00ab\u00a0Rapport sur la Politique communale d\u2019int\u00e9gration et de naturalisation des immigr\u00e9s\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Constatant ce d\u00e9veloppement tardif, la question que j\u2019aimerais aborder ce soir est \u00ab\u00a0Pourquoi maintenant plus qu\u2019hier\u00a0?\u00a0\u00bb. Pourquoi faut-il aujourd\u2019hui 6 \u00e9quivalents plein-temps au BLI de Lausanne alors qu\u2019il ne comptait qu\u2019un emploi \u00e0 ses d\u00e9buts\u00a0? Pourquoi faut-il d\u00e9sormais des Programmes d\u2019int\u00e9gration cantonaux (PIC)\u00a0? Pourquoi la Conf\u00e9d\u00e9ration d\u00e9pense-t-elle plus de 100 millions de francs par an pour de tels programmes\u00a0? Pourquoi la CFM doit-elle s\u2019impliquer si fortement dans des programmes li\u00e9s \u00e0 la citoyennet\u00e9 et au \u00ab\u00a0vivre ensemble\u00a0\u00bb\u00a0?<\/p>\n<p>La r\u00e9ponse n\u2019est pas aussi \u00e9vidente qu\u2019il n\u2019y para\u00eet\u00a0! Dans les ann\u00e9es soixante puis huitante, la Suisse \u00e9tait d\u00e9j\u00e0, comme aujourd\u2019hui, l\u2019un des dix plus importants pays d\u2019immigration du monde en proportion de sa population et les villes suisses n\u2019\u00e9taient pas en reste. A Lausanne par exemple, si je suis bien inform\u00e9, ouvre la premi\u00e8re pizzeria de Suisse en 1958\u2026<\/p>\n<p>Or Mesdames et Messieurs, malgr\u00e9 des accrocs, malgr\u00e9 des r\u00e9flexes de fermeture \u00e9pisodiques durant toutes ces d\u00e9cennies, l\u2019int\u00e9gration s\u2019est remarquablement bien pass\u00e9e en Suisse en l\u2019absence de politique d\u2019int\u00e9gration\u00a0! Mobilit\u00e9 sociale des immigrants de deuxi\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration, acquisition de la langue, mariages mixtes, naturalisations, tous ces indicateurs r\u00e9v\u00e8lent une performance de l\u2019int\u00e9gration en Suisse meilleure que dans la plupart des autres pays d\u2019immigration.<\/p>\n<p>Ceci nous ram\u00e8ne \u00e0 ma question&#8230; pourquoi avons-nous besoin aujourd\u2019hui plus qu\u2019hier d\u2019une politique d\u2019int\u00e9gration\u00a0?<\/p>\n<p>D\u2019abord parce que l\u2019int\u00e9gration si elle reste dans l\u2019ensemble un succ\u00e8s conna\u00eet aujourd\u2019hui certains rat\u00e9s. L\u2019\u00e9cole, notamment, peine \u00e0 offrir aux enfants immigr\u00e9s l\u2019\u00e9galit\u00e9 des chances dans le parcours scolaires. L\u2019OCDE montre ainsi que la proportion d\u2019\u00e9l\u00e8ves qui parviennent, malgr\u00e9 un niveau socio-\u00e9conomique modeste de leur parent, \u00e0 obtenir de tr\u00e8s bons r\u00e9sultats scolaires reste quatre fois inf\u00e9rieure chez les enfants immigr\u00e9s (2 fois chez les enfants n\u00e9s en Suisse de parents immigr\u00e9s). La mobilit\u00e9 sociale de la second g\u00e9n\u00e9ration n\u2019est donc sans doute plus aussi marqu\u00e9e que dans les ann\u00e9es soixante. Le march\u00e9 du travail, lui aussi, rejette une partie significative des immigr\u00e9s dont certains groupes connaissent des taux de ch\u00f4mage beaucoup trop \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n<p>Mais ce sont l\u00e0 des constats, pas des explications. Il en est une que j\u2019\u00e9voquerai en premier lieu mais qui \u00e0 mon avis n\u2019est pas la bonne\u00a0: nous aurions d\u00e9sormais des soucis d\u2019int\u00e9gration et des besoins de programmes d\u2019int\u00e9gration parce que les immigrants seraient de plus en plus diff\u00e9rents de nous. Parce qu\u2019ils viennent de plus loin, ce qui les rendraient difficilement int\u00e9grables en raison de coutumes, de valeurs, de religions trop diff\u00e9rentes des n\u00f4tres.<\/p>\n<p>Bref l\u2019int\u00e9gration serait aujourd\u2019hui un probl\u00e8me culturel et ce serait l\u00e0 le grand changement par rapport au pass\u00e9.<\/p>\n<p>Non.<\/p>\n<p>L\u2019immigration italienne des ann\u00e9es soixante faisait craindre \u00e0 beaucoup que les limites de la \u00ab\u00a0distance culturelle\u00a0\u00bb soient atteinte&#8230; leur utilisation massive de l\u2019huile d\u2019olive rendait perplexe, de m\u00eame que les rapports hommes-femmes&#8230; Et pourtant ils n\u2019ont pas eu besoin de programme d\u2019int\u00e9gration&#8230; et Dieu sait s\u2019ils se sont bien int\u00e9gr\u00e9s. Tellement bien qu\u2019on accuse pr\u00e9cis\u00e9ment aujourd\u2019hui les migrants plus r\u00e9cents d\u2019\u00eatre EUX probl\u00e9matiques par rapport \u00e0 ces italiens si parfaits\u00a0!<\/p>\n<p>L\u2019explication est donc ailleurs. Elle tient aux transformations r\u00e9centes du r\u00e9gime migratoire de la Suisse.<\/p>\n<p>Je le r\u00e9sumerai en un mot\u00a0: DECONNEXION. D\u00e9connexion entre l\u2019immigration et le march\u00e9 du travail.<\/p>\n<p>Si nous comparions les motifs d\u2019immigration des ann\u00e9es soixante avec ceux d\u2019aujourd\u2019hui, nous observerions un d\u00e9clin manifeste de la migration de travail de 8 ou 9 entr\u00e9es sur 10 \u00e0 5 sur 10 environ. Les autres motifs d\u2019entr\u00e9e, li\u00e9s \u00e0 l\u2019asile et au regroupement familial, ont pris une importance croissante.<\/p>\n<p>Ce ph\u00e9nom\u00e8ne explique le paradoxe de la diversification de la population issue de la migration en Suisse et de l\u2019\u00e9loignement des provenances qui contraste fortement avec un discours officiel et une politique de deux cercles qui mettent en avant l\u2019immigration europ\u00e9enne. Mais surtout, ces \u00e9volutions d\u00e9connectent, comme je l\u2019ai dit, l\u2019immigration du march\u00e9 du travail. Or ce lien \u00e9tait le principe cardinal de la politique d\u2019immigration suisse de l\u2019apr\u00e8s-guerre. L\u2019\u00e9tranger qui voulait immigrer devait au pr\u00e9alable avoir un contrat de travail. Au d\u00e9but pr\u00e9cis\u00e9ment sans droit au regroupement familial. \u00a0S\u2019il perdait son travail, il devait quitter la Suisse\u00a0! C\u2019est ce qui s\u2019est pass\u00e9 de mani\u00e8re impressionnante au d\u00e9but des ann\u00e9es septante avec plus de 100\u2019000 d\u00e9parts forc\u00e9s et de mani\u00e8re amoindrie au milieu des ann\u00e9es nonante encore.<\/p>\n<p>Il n\u2019est pas tr\u00e8s \u00e9tonnant d\u00e8s lors que l\u2019int\u00e9gration ait bien fonctionn\u00e9 \u2013 sans politique d\u2019int\u00e9gration. Elle passait par les entreprises o\u00f9 s\u2019acqu\u00e9rait pour la majorit\u00e9 des \u00e9trangers la langue, les r\u00e9seaux sociaux et les connaissances n\u00e9cessaires \u00e0 la vie en Suisse. Ceux qui n\u2019y parvenaient pas devaient tout simplement rentrer chez eux\u00a0!<\/p>\n<p>La d\u00e9connexion rend en partie obsol\u00e8te la recette miracle de l\u2019int\u00e9gration \u00e0 la Suisse. Elle explique le d\u00e9calage entre taux de ch\u00f4mage des Suisses et des \u00e9trangers. Elle explique aussi les parcours difficiles de certains migrants venant de pays en guerre et frapp\u00e9s par la violence. S\u2019ajoute \u00e0 cela un ph\u00e9nom\u00e8ne de concurrence entre courants migratoires. Ainsi la population des Balkans, issue du recrutement men\u00e9 par la Suisse dans les ann\u00e9es\u00a0 quatre-vingt se voit concurrenc\u00e9e sur le march\u00e9 du travail par les migrants europ\u00e9ens de la libre-circulation. Une concurrence difficile au vu de la discrimination dont cette population est victime et qui en fait la vraie perdante de la libre-circulation avec l\u2019UE.<\/p>\n<p>Alors disent certains revenons \u00e0 l\u2019ancien syst\u00e8me \u2013 r\u00e9tablissons des contingents \u2013 limitons les arriv\u00e9es de r\u00e9fugi\u00e9s et le regroupement familial et tout sera \u00e0 nouveau comme avant\u00a0!<\/p>\n<p>Fausse piste, Mesdames et Messieurs\u00a0! On ne rembobine pas l\u2019histoire\u00a0! La Suisse est devenue un pays d\u2019immigration et elle continuera de l\u2019\u00eatre.<\/p>\n<p>Cette immigration est aujourd\u2019hui diff\u00e9rente. Elle pose des d\u00e9fis qu\u2019il ne faut pas sous-estimer, mais nous pouvons \u00eatre fiers de l\u2019\u00e9volution que je viens de d\u00e9crire.<\/p>\n<p>Si nous accueillons plus de familles c\u2019est que la politique inhumaine des saisonniers a pris fin.<\/p>\n<p>Si les \u00e9trangers qui perdent leur travail ont droit aux prestations de ch\u00f4mage plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 la porte, c\u2019est que nous respectons un peu mieux les droits humains. Si une partie des demandeurs d\u2019asile peut rester chez nous c\u2019est que nous prenons au s\u00e9rieux nos engagements humanitaires internationaux.<\/p>\n<p>Voil\u00e0 pourquoi aujourd\u2019hui plus qu\u2019hier nous avons besoin de programmes d\u2019int\u00e9gration. Voil\u00e0 pourquoi nous avons besoins du BLI\u00a0!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Discours prononc\u00e9 \u00e0 l\u2019occasion du quarante-cinqui\u00e8me anniversaire du Bureau Lausannois pour les immigr\u00e9s le 11 d\u00e9cembre 2015<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":102461,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1164,1163,1184,1411,2014],"tags":[],"vendi":[],"content_country":[],"class_list":["post-102453","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-integration-fr","category-fr-e-diaspora","category-fotolajmi-fr","category-newsletter-fr","category-newsletter-media-fr"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/102453","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=102453"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/102453\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/102461"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=102453"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=102453"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=102453"},{"taxonomy":"vendi","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/vendi?post=102453"},{"taxonomy":"content_country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/content_country?post=102453"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}