{"id":141654,"date":"2017-02-27T08:58:32","date_gmt":"2017-02-27T07:58:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.albinfo.ch\/?p=141654\/"},"modified":"2017-02-27T09:51:38","modified_gmt":"2017-02-27T08:51:38","slug":"loperation-papyrus-une-avancee-historique-pour-la-politique-migratoire-suisse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.albinfo.ch\/fr\/loperation-papyrus-une-avancee-historique-pour-la-politique-migratoire-suisse\/","title":{"rendered":"L\u2019op\u00e9ration Papyrus une avanc\u00e9e historique pour la politique migratoire Suisse"},"content":{"rendered":"<div class=\"galery-slider\"><ul class=\"slides\"><li>\n\t\t\t\t\t\t\t<a data-litebox-text=\"\" data-litebox-group=\"article-gallery\" href=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/fullsizerender-4.jpg\" class=\"litebox\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/fullsizerender-4-586x389.jpg\"\/><\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"articleIntro articleText\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n                        <\/li><li>\n\t\t\t\t\t\t\t<a data-litebox-text=\"\" data-litebox-group=\"article-gallery\" href=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/grandesoire.png\" class=\"litebox\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/grandesoire-586x389.png\"\/><\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"articleIntro articleText\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n                        <\/li><li>\n\t\t\t\t\t\t\t<a data-litebox-text=\"\" data-litebox-group=\"article-gallery\" href=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/operation.png\" class=\"litebox\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/operation-586x389.png\"\/><\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"articleIntro articleText\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<p><\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n                        <\/li><\/ul><div class=\"slidesounter\"><span class=\"slide-current-slide\"><\/span><span class=\"slide-total-slides\"><\/span><\/div><\/div><link href=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/themes\/albinfo\/assets\/css\/litebox.css\" rel=\"stylesheet\" type=\"text\/css\" media=\"all\" \/><script src=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/themes\/albinfo\/assets\/js\/images-loaded.min.js\" type=\"text\/javascript\"><\/script><script src=\"https:\/\/www.albinfo.ch\/wp-content\/themes\/albinfo\/assets\/js\/litebox.min.js\" type=\"text\/javascript\"><\/script>\n        <script type=\"text\/javascript\">\n            jQuery(window).load(function() {\n              jQuery(\".flexslider7\").flexslider({\n                animation: \"slide\",\n                controlNav: false,\n                animationLoop: false,\n                slideshow: false,\n              });\n            });\n\t\t\tjQuery(\".litebox\").liteBox();\n        <\/script>\n<p>Le 21 f\u00e9vrier 2017, le Conseil d\u2019Etat genevois a annonc\u00e9, lors d\u2019une conf\u00e9rence de presse, le lancement de l\u2019op\u00e9ration Papyrus qui offre la possibilit\u00e9 \u00e0 des milliers de travailleurs clandestins de r\u00e9gulariser leur situation. Nous avons contact\u00e9 Thierry Horner, secr\u00e9taire syndical de Syndicat interprofessionnel de travailleuses et travailleurs \u00e0 Gen\u00e8ve (SIT) pour qu\u2019il nous \u00e9claire sur l\u2019origine de ce projet et les d\u00e9marches \u00e0 entreprendre par les personnes concern\u00e9es.<\/p>\n<p><strong>Qu\u2019est-ce que c\u2019est l\u2019op\u00e9ration Papyrus\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. :<\/strong> L\u2019op\u00e9ration Papyrus fixe des crit\u00e8res simples et objectifs pour la r\u00e9gularisation de travailleuses et travailleurs, sans statut l\u00e9gal, mais bien int\u00e9gr\u00e9s dans le canton. Elle concerne plusieurs milliers de personnes, dont une majorit\u00e9 de familles, qui pourront d\u00e9poser une demande de r\u00e9gularisation avec des garanties de succ\u00e8s. Elles pourront ainsi obtenir un permis de s\u00e9jour ce qui leur donnera des perspectives d\u2019avenir.<\/p>\n<p>L\u2019op\u00e9ration Papyrus comporte un second volet qui satisfait nos revendications\u00a0: la mise sur pied d\u2019un dispositif d\u2019assainissement des secteurs \u00e9conomiques particuli\u00e8rement touch\u00e9s par le travail au noir et la sous-ench\u00e8re salariale, comme le b\u00e2timent ou l\u2019\u00e9conomie domestique. Ce dispositif va dans le sens d\u2019une r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s et de la pr\u00e9carit\u00e9, il renforce la coh\u00e9sion et les assurances sociales.<\/p>\n<p><strong>Quelle est l\u2019origine de ce projet\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. :<\/strong> C\u2019est une longue histoire, qui a commenc\u00e9 il y a plus de 15 ans. Le SIT, aux c\u00f4t\u00e9s d\u2019autres associations de d\u00e9fense de migrants, a men\u00e9 d\u2019intenses n\u00e9gociations pour l\u2019aboutissement de ce projet. Il a apport\u00e9 son expertise et sa connaissance du terrain, acquises aux c\u00f4t\u00e9s des nombreuses personnes sans statut l\u00e9gal qu\u2019il soutient et d\u00e9fend depuis des ann\u00e9es.<\/p>\n<p><strong>Pouvez-vous donner quelques exemples de cette longue lutte\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. :<\/strong> D\u00e8s les ann\u00e9es \u201980, le SIT s\u2019est engag\u00e9 en faveur des \u00ab\u00a0victimes\u00a0\u00bb de statuts pr\u00e9caires notamment les travailleurs saisonniers. Puis nous avons men\u00e9 la lutte pour le droit des enfants des clandestins \u00e0 \u00eatre scolaris\u00e9. Enfin, nous nous sommes engag\u00e9s pour d\u00e9fendre les r\u00e9fugi\u00e9s de la guerre qui avait \u00e9clat\u00e9 au Kosovo, \u00e0 la fin des ann\u00e9es \u201990.<\/p>\n<p><strong>Depuis quand cherchez-vous \u00e0 obtenir la r\u00e9gularisation des sans-papiers\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. :<\/strong> Depuis 15 ans, la r\u00e9gularisation du statut des familles laiss\u00e9es sur le carreau est notre priorit\u00e9. En 2001, une trentaine d\u2019associations ont cr\u00e9\u00e9 le Collectif de soutien aux sans-papiers.<\/p>\n<p><strong>Le SIT est devenu membre de ce Collectif\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. :<\/strong> Oui, et en 2002, il a ouvert deux permanences hebdomadaires pour les travailleurs sans statut l\u00e9gal et a combattu leurs expulsions manu militari. C\u2019est alors qu\u2019il se rend compte qu\u2019une multitude de ces sans-papiers ont travaill\u00e9 dans le b\u00e2timent ou dans l\u2019\u00e9conomie domestique sans pouvoir valoir leurs droits. Ensuite il convoque plusieurs assembl\u00e9es g\u00e9n\u00e9rales pour expliquer ses d\u00e9marches, auxquelles participent pr\u00e8s de 2000 personnes.<\/p>\n<p><strong>Quand vous avez d\u00e9pos\u00e9 la premi\u00e8re demande pour une r\u00e9gularisation collective\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. :<\/strong> En ao\u00fbt 2003, le Collectif a d\u00e9pos\u00e9 une demande collective de r\u00e9gularisation de 1353 dossiers au Conseil d\u2019Etat genevois. \u00c0 cette \u00e9poque, le Conseil d\u2019Etat admettait qu\u2019il y a un probl\u00e8me concernant l\u2019\u00e9conomie domestique et la politique migratoire. Mais, aucune base l\u00e9gale ne permettait de r\u00e9gulariser des sans-papiers \u00e0 part la \u00ab\u00a0circulaire Metzler\u00a0\u00bb, du nom de la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale de l\u2019\u00e9poque. Le Conseil d\u2019Etat est partiellement entr\u00e9 en mati\u00e8re\u00a0; il a invit\u00e9 le Collectif \u00e0 d\u00e9poser tous les dossiers individuels susceptibles d\u2019\u00eatre r\u00e9gularis\u00e9s selon les crit\u00e8res restrictifs et discutables de la circulaire Metzler. Cette proposition\u00a0a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e lors d\u2019une assembl\u00e9e convoqu\u00e9e par le Collectif r\u00e9unissant 1700 travailleurs concern\u00e9s.<\/p>\n<p><strong>Que s\u2019est-il pass\u00e9 ensuite\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. : <\/strong>Suite au rapport final de l\u2019\u00e9tude effectu\u00e9e par le Laboratoire d\u2019\u00e9conomie appliqu\u00e9e sur le secteur clandestin de l\u2019\u00e9conomie domestique, remis au Conseil d\u2019Etat au d\u00e9but 2005, nos autorit\u00e9s cantonales d\u00e9cident de demander \u00e0 Berne la r\u00e9gularisation exceptionnelle et unique pour 5000 travailleuses et travailleurs de l\u2019\u00e9conomie domestique. La composition politique du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et la mont\u00e9e de l\u2019extr\u00eame droite x\u00e9nophobe ont fait que la demande de Gen\u00e8ve est rest\u00e9e \u00ab\u00a0lettre morte\u00a0\u00bb\u00a0!<\/p>\n<p><strong>Comment avez-vous r\u00e9agi apr\u00e8s cet \u00e9chec\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. : <\/strong>Nous ne sommes pas d\u00e9courag\u00e9s\u00a0! La lutte a continu\u00e9.<\/p>\n<p>Entre 2005 et 2010, nous avons continu\u00e9, faut de meilleures solutions, \u00e0 d\u00e9poser ses demandes individuelles. D\u00e8s 2009, le SIT s\u2019est fortement engag\u00e9 pour la d\u00e9fense des jeunes sans statut. Faute d\u2019un permis de s\u00e9jours, ceux-ci ne pouvaient pas signer un contrat d\u2019apprentissage apr\u00e8s avoir fini l\u2019\u00e9cole obligatoire \u00e0 Gen\u00e8ve.<\/p>\n<p>Le SIT a toujours gard\u00e9 confiance dans les autorit\u00e9s cantonales pour pouvoir trouver un jour une solution satisfaisant. En 2010, nous avons \u00e0 nouveau sollicit\u00e9 le Conseil d\u2019Etat en r\u00e9affirmant la demande de r\u00e9gularisation collective des travailleuses et des travailleurs sans-statut l\u00e9gal. Le gouvernement genevois a alors annonc\u00e9 publiquement sa volont\u00e9 de relancer la demande de r\u00e9gularisation collective aupr\u00e8s du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. \u00c0 Berne, les choses ont commenc\u00e9 \u00e0 bouger\u00a0: le Conseil National a adopt\u00e9 deux motions l\u2019une demandant l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019apprentissage en mode dual pour les \u00ab\u00a0jeunes sans papiers\u00a0\u00bb, et la r\u00e9gularisation des travailleurs sans-papiers revient sur le devant de la sc\u00e8ne.<\/p>\n<p><strong>Avant Papyrus, aviez-vous obtenu des r\u00e9sultats concrets gr\u00e2ce \u00e0 vos mouvements\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. :<\/strong> Oui, en juin de 2010, lors d\u2019une AG que le SIT avait organis\u00e9 \u00e0 la salle de Faubourg, \u00e0 laquelle participaient pr\u00e8s de mille travailleuses et travailleurs sans-papiers nous avons constat\u00e9 certains acquis\u00a0: arr\u00eat des expulsions manu militari pour simple infraction \u00e0 la loi sur le s\u00e9jour\u00a0; acc\u00e8s reconnu \u00e0 l\u2019assurance maladie obligatoire et aux assurances sociales\u00a0; respect du droit aux allocations familiales\u00a0; maintien du droit \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au tribunal des prud\u2019hommes sans risque d\u2019\u00eatre d\u00e9nonc\u00e9s\u00a0; stabilisation du secteur de l\u2019\u00e9conomie domestique, condition de travail, acc\u00e8s \u00e0 Ch\u00e8que-service\u00a0; d\u00e9veloppement de fili\u00e8res de formation \u00e0 plein temps pour les jeunes sans-papiers.<\/p>\n<p><strong>Aviez-vous l\u2019impression \u00e0 ce moment d\u2019\u00eatre vraiment soutenu par le Conseil d\u2019Etat\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. : <\/strong>Oui. Le 9 f\u00e9vrier 2011, le Conseil d\u2019Etat a inform\u00e9 le Collectif qu\u2019il \u00e9tait favorable\u00a0une reprise des n\u00e9gociations avec la Conf\u00e9d\u00e9ration, pour une r\u00e9gularisation des situations retenues apr\u00e8s un examen au cas par cas. Quatre mois plus tard, il d\u00e9cidait de constituer un groupe d\u2019experts charg\u00e9 d\u2019appuyer ses travaux, parmi lesquels figuraient des repr\u00e9sentants de l\u2019Etat, des associations, du SIT et du Collectif de soutien aux sans-papiers.<\/p>\n<p>Les travaux effectu\u00e9s entre 2011 \u00e0 2016 ont permis de trouver un accord entre les autorit\u00e9s\u00a0genevoises et les autorit\u00e9s f\u00e9d\u00e9rales. Un projet pilote est n\u00e9 qui ne s\u2019\u00e9carte pas trop des bases l\u00e9gales, mais qui fixe des crit\u00e8res clairs et objectifs pour d\u00e9poser une demande de r\u00e9gularisation.<\/p>\n<p><strong>Quels sont ces crit\u00e8res \u00ab\u00a0clairs et objectifs\u00a0\u00bb\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. :<\/strong> Les principaux crit\u00e8res sont\u00a0l\u2019ind\u00e9pendance financi\u00e8re, un casier judiciaire vierge et la ma\u00eetrise de la langue du pays. Pour les familles avec\u00a0des enfants scolaris\u00e9s \u00e0 Gen\u00e8ve, la r\u00e9gularisation est possible apr\u00e8s 5 ans de s\u00e9jour et de travail.<\/p>\n<p>Pour les autres cat\u00e9gories, les familles sans enfant scolaris\u00e9, les couples sans enfant et les c\u00e9libataires, il faut 10 ans de s\u00e9jour et de travail\u00a0:<\/p>\n<p><strong>Est-ce que le SIT peut aider les demandeurs de constituer leur dossier\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Thierry H. :<\/strong> Oui, pour l\u2019op\u00e9ration Papyrus, le SIT ouvrira une permanence des 6 mars 2017, les lundis de 17\u00a0\u00e0 20 heures\u00a0; les jeudis de 14 \u00e0 17 heures et les vendredis de 9 \u00e0 12 heures. Toutes les personnes int\u00e9ress\u00e9es et concern\u00e9es par le projet Papyrus, peuvent venir \u00e0 ces permanences.<\/p>\n<p><strong>Qui est charg\u00e9 de transmettre les dossiers aux autorit\u00e9s\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Thierry H. :<\/strong> Le projet Papyrus pr\u00e9voit que la lourde t\u00e2che de la transmission des dossiers aux autorit\u00e9s reviendra aux associations et aux syndicats.<\/p>\n<p>Ce mardi, le 28 f\u00e9vrier 2017, une assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale d\u2019informations est organis\u00e9e au Palladium \u00e0 20\u00a0heures. Lors de cette soir\u00e9e, le SIT et autres membres de Collectif de soutien aux sans-papiers expliqueront plus en d\u00e9tail le projet Papyrus, vous informeront sur la proc\u00e9dure \u00e0 suivre et r\u00e9pondront \u00e0 vos questions. Nous remmetrons \u00e9galement un kit d\u2019information dans plusieurs langues diff\u00e9rentes, dont l\u2019albanais. Cette soir\u00e9e est tr\u00e8s importante. Afin que vous ne perdiez pas de temps, nous invitons chacun \u00e0 se renseigner rapidement pour entreprendre les d\u00e9marches administratives.<\/p>\n<p><strong>Vu le grand nombre des personnes int\u00e9ress\u00e9es, quelles sont vos capacit\u00e9s de traitement des dossiers actuellement\u00a0?<\/strong><\/p>\n<p><strong>Thierry H. :<\/strong> Grace \u00e0 l\u2019engagement des membres de notre syndicat, le groupe migration de SIT, a d\u00e9j\u00e0 re\u00e7u un nombre important de b\u00e9n\u00e9voles qui souhaitent nous aider. Potentiellement le SIT peut accueillir, aider et soutenir, gr\u00e2ce \u00e0 ses permanences, 2000 et 3000 personnes pour la constitution de leur dossier.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<blockquote><p><span style=\"color: #999999;\"><strong>En tant que secr\u00e9taire syndicale au SIT-h\u00f4tellerie-restauration dans les ann\u00e9es quatre-vingt, en tant que conseiller juridique et social au Centre social protestant et directeur de l\u2019Universit\u00e9 populaire albanaise dans les ann\u00e9es quatre-vingt-dix et en tant que pr\u00e9sident du Collectif de soutien aux sans-papiers genevois au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, Ueli Leuenberger a fait amplement connaissance avec la r\u00e9alit\u00e9 des sans-papiers et s\u2019est engag\u00e9 pendant trente ans pour la d\u00e9fense de ces travailleuses et travailleurs de l\u2019ombre. En tant que parlementaire au niveau communale, cantonale et f\u00e9d\u00e9rale il est en maintes reprises intervenu pour leur r\u00e9gularisation. Voil\u00e0 ce qu\u2019il nous a d\u00e9clar\u00e9 bri\u00e8vement:<\/strong><\/span><\/p>\n<p><em><span style=\"color: #999999;\">\u00abJe suis heureux de cette d\u00e9cision des autorit\u00e9s genevoises. C\u2019est l\u2019aboutissement d\u2019une longue lutte syndicale et associative qui a amen\u00e9 les autorit\u00e9s genevoises de plaider la cause des sans-papiers et de trouver une solution pour celles et ceux qui travaillent depuis de nombreuses ann\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve. Je salue la d\u00e9cision des autorit\u00e9s genevoises. Il faut maintenant que dans d\u2019autres cantons une mobilisation se fasse pour convaincre les autorit\u00e9s d\u2019autres cantons de voir la r\u00e9alit\u00e9 en face pour suivre l\u2019exemple genevois. La situation des travailleurs sans-papiers est une des plus grandes hypocrisies. Ils travaillent ici parce qu\u2019on a besoin d\u2019eux, parce qu\u2019on a besoin leurs bras, toute en leur refusant un permis. Et une vie dans la dignit\u00e9. A-t-on conscience de ce que veut dire \u00ab\u00a0vivre la peur au ventre\u00a0\u00bb chaque fois que l\u2019on croise quelqu\u2019un\u00a0en uniforme\u00a0? De ce que veut dire, \u00eatre expos\u00e9 \u00e0 l\u2019exploitation sans droits de se d\u00e9fendre\u00a0? De ce que veut dire de vivre dans la crainte de ne plus pouvoir envoyer de l\u2019argent pour soutenir les siens qui vivent dans la mis\u00e8re dans le pays d\u2019origine\u00a0?\u00a0\u00bb<\/span><\/em><\/p><\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 21 f\u00e9vrier 2017, le Conseil d\u2019Etat genevois a annonc\u00e9, lors d\u2019une conf\u00e9rence de presse, le lancement de l\u2019op\u00e9ration Papyrus qui offre la possibilit\u00e9 \u00e0 des milliers de travailleurs clandestins de r\u00e9gulariser leur situation. 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